一、规划背景与意义
“十五五”时期（2026—2030年）是凉山州迈向高质量发展、全面建设社会主义现代化的关键五年。根据凉山州政府常务会议和州委常委会会议精神，全州正围绕 “四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，聚焦 资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章” 和 工业强州、农业强州、文旅强州“三大强州战略” ，系统谋划“十五五”发展蓝图。企事业单位需紧扣州级规划导向，科学编制自身规划，更好服务全州发展大局。三顾咨询编制的凉山州企事业单位十五五规划编制方向指导建议如下。
二、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央、省、州系列全会精神，立足凉山 “全省高质量发展新兴增长极” 定位，以 科技创新引领新质生产力发展，深度融入 “十大产业链” 建圈强链，推动产业高端化、绿色化、融合化发展。
（二）基本原则
1.战略对齐原则：企事业单位规划需与州“十五五”规划纲要、重点专项规划（如产业发展、能源交通、公共服务等）保持目标同向、任务同步。
2.创新驱动原则：突出科技研发投入（全州R&D投入目标3.5亿元）、关键技术攻关（如钒钛稀土新材料、清洁能源储能技术）和企业主体培育（高新技术企业突破100家）。
3.绿色低碳原则：落实“碳达峰十大行动”，参与近零碳园区创建，推动节能降耗和资源循环利用。
4.开放协同原则：深化甬凉协作、融入“澜湄经济圈”，加强产业链招商和区域合作。
三、重点产业方向与企事业行动指南
基于凉山州“十五五”政策导向，企事业单位需聚焦以下领域谋篇布局：
表：凉山州“十五五”重点产业与企事业规划对接要点
四、规划编制关键行动建议
1.强化科技创新能力
·企业需增加研发投入，参与“钒基稀土化工新材料”“航空航天低空经济”等州级重大科技专项。
·高校和科研院所应深化职务科技成果转化试点，推动“产学研用”一体化。
2.深化产业链协同
·龙头企业发挥“链主”作用，牵头组建产业联盟，带动中小企业融入“十条产业链”。
·农业企业联合农户构建“利益联结机制”，提升村集体资产盘活利用率（目标90%以上）。
3.对接区域战略布局
·西昌地区单位需对接“强州府计划”，参与千亿县建设、安宁河流域高质量发展。
·欠发达县域单位抢抓托底性帮扶政策，发展矿产开发、特色种养等造血产业。
4.优化营商环境响应
·企业需关注《凉山州优化营商环境二十条规定》，利用“企业诉求直通车”机制破解发展瓶颈。
·公共服务单位应深化“放管服”改革，推广“高效办成一件事”服务模式。
五、保障措施与实施要求
组织保障：建立“一把手”负责的规划专班，对标州级“链长制”实行“一链一方案”。
动态评估：参照州政府重点任务季度报送机制，定期开展规划执行情况监测。
风险防控：重点防范安全生产、生态环保、债务金融等领域风险，守牢不发生规模性返贫底线。
六、结语
凉山州“十五五”规划以 “特色产业基础再造” 和 “新质生产力培育” 为核心主线，企事业单位需立足资源禀赋，精准定位自身在全州产业链中的角色，通过科学规划实现高质量发展，共同助推凉山建成全省新兴增长极。
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