一、前言
“十五五”时期（2026—2030年） 是德阳市加快建设中国装备科技城、实现 “重返全省前三” 目标的关键五年，也是全面融入成渝地区双城经济圈、深化工业强市战略的攻坚阶段。为引导全市企事业单位科学编制“十五五”规划，准确把握德阳战略导向和政策红利，特制定本指导建议。本建议结合德阳产业基础、区域定位及最新政策动态，明确规划编制的重点方向与实施路径，推动各单位规划与全市总体布局同频共振。
二、总体要求与基本原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大及省委、市委决策部署，紧扣 “四五五六”发展总思路和“1386”年度工作思路，以中国装备科技城建设为引领，以新质生产力为核心驱动力，构建“3+1”主导产业体系（机械装备、材料化工、食品饮料、数字经济），推动工业经济高端化、智能化、绿色化转型。
（二）基本原则
1.战略对齐：规划需对标德阳 “重返前三”总目标和“再造一个工业德阳” 计划，融入“3+10+2”产业链建圈强链行动。
2.创新驱动：突出科技赋能，链接旌湖实验室、德阳大学科技园等平台，强化关键技术攻关与成果转化。
3.绿色低碳：落实生态优先绿色低碳发展先行区要求，推动制造业绿色化改造。
4.开放协同：深化 “成都研发+德阳制造” 模式，参与成德眉资同城化与区域产业联盟。
三、产业发展与创新方向
（一）聚焦“3+1”主导产业提质倍增
企事业单位需围绕德阳现代产业体系布局，明确自身在产业链中的定位：
机械装备产业：依托东方电气、国机重装等链主企业，攻关重型燃机、特深井钻机等核心技术，发展高端能源装备、智能钻采设备。
材料化工产业：聚焦新能源材料（如锂电铜箔、光伏材料），突破关键技术壁垒。
食品饮料产业：推动白酒、烟草等特色产业品牌化升级，建设 “世界美酒特色产区”。
数字经济产业：以天府数谷为主阵地，参与 “云上天府”智算中心、四川数据要素产业园建设，开展 “智改数转” （智能化改造、数字化转型）
*德阳市“3+1”主导产业重点发展领域*
（二）培育新兴与未来产业
新兴产业：布局通用航空（什邡通用机场）、智能网联汽车、生物医药等赛道。
未来产业：前瞻部署人工智能应用、工业机器人、北斗导航等，争取省级应用试点。
（三）强化科技创新与成果转化
平台建设：企业可参与清洁能源装备产业创新中心、四川省人工智能创新发展试验区等平台。
产学研融合：推动 “政产学研用投” 合作，加入 “聚源兴川” 科技计划，争取 “揭榜挂帅” 项目。
创新主体培育：目标新增高新技术企业50家/年，科技型中小企业100家/年。
四、区域协同与空间布局优化
（一）深度融入成德同城化
产业协同：参与成德“飞地园区” 建设，共建高端能源装备产业联盟。
创新联动：对接成都科创生态岛德阳卫星岛，推动研发成果在德阳产业化。
（二）优化市域空间格局
城市更新：依据 《城市有机更新实施办法》 ，参与红雨片区、金鑫片区等更新单元，发展工业遗产文旅业态。
园区提质：聚焦德阳经开区（千亿园区）、德阳高新区等载体，推进 “工业上楼” 与低效用地改造。
五、绿色低碳与可持续发展
（一）构建绿色制造体系
节能改造：落实 《制造业智能化改造数字化转型专项资金支持细则》 ，开展大规模设备更新。
清洁能源应用：发展风电、氢能等装备，推动绿色低碳优势产业规模增长（2025年一季度增速18.4%）。
（二）深化生态宜居建设
城市治理：参与 “数字住建” 项目，助力城市生命线安全智慧监管。
生态修复：强化龙门山-邛崃山生态屏障功能，推进大熊猫国家公园建设。
六、民生福祉与社会治理
（一）教育强市与人才引育
职业教育：职业院校应深化 “一校一链” 模式，与东方电气等共建 “智能制造学院” ，新增 “智能装备制造” 专业集群。
人才保障：企业需对接 “英才计划” ，引进卓越工程师、高技能人才。
（二）文旅与消费升级
文化IP打造：参与三星堆—金沙联合申遗、龙门之巅国际旅游度假区建设。
消费场景创新：培育 “味美德阳” 等消费新场景，发展夜间经济、银发经济。
七、规划实施保障建议
（一）机制创新
清单化管理：参照德阳 “10项重点目标+100项重点任务+100个重点项目” 模式，制定本单位攻坚清单。
政策对接：用好 《支持“3+1”主导产业提质倍增的若干政策》 及产融合作试点城市资源。
（二）要素支撑
金融支持：争取 “天府科创贷” 、产业投资引导基金等融资工具。
数据赋能：参与四川数据要素产业园建设，探索数据资产化应用。
（三）监测评估
动态调整：建立 “年度监测+中期评估+终期考核” 机制，引入第三方评估。
风险防控：强化安全生产（如城镇燃气、自建房整治）及产业链供应链韧性。
结语
“十五五” 是德阳迈向工业化新征程的关键期。各企事业单位应立足自身实际，紧扣本建议指明的方向，编制可操作、可考核、可落地的发展规划，为德阳 “重返前三” 和现代化建设贡献实体力量。
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