为贯彻落实国家、省、市关于“十五五”规划编制的部署要求，引导企事业单位科学谋划未来五年发展路径，结合达州市政策导向、产业基础及区域战略，三顾咨询制定本指导建议。
一、总体要求
紧扣达州市“决胜十四五、冲刺三千亿”目标，立足“十四五”收官基础，以高质量发展为主题，以新型工业化为核心，聚焦“四大资源”（天然气、锂钾、能源、森林）和“七大产业生态圈”（能源化工、先进材料、智能装备制造等），强化科技创新、绿色转型、区域协同，推动企业融入全市发展大局。
二、重点发展方向
1. 产业升级与链群培育
能源化工与先进材料：依托天然气、锂钾资源，延伸化工产业链，发展电子化学品、高性能纤维等高端产品。
示例：参考深圳创新精细玻璃公司达州项目，布局化学试剂、电子化学品等细分领域。
智能装备制造与电子信息：对接达州高新区、大竹县电子信息产业链，发展智能终端（手机、平板、笔电）及配套零部件。
传统产业高端化：推动钢铁、建材等行业绿色改造，应用节能降耗技术，提升产品附加值。
2. 科技创新与主体培育
加大研发投入：企业需设定研发投入增长目标，争取“天府科创贷”等政策支持，力争研发强度显著提升。
平台建设与成果转化：
参与万达开技术创新中心、省级人工智能试验区建设，共建重点实验室、中试基地。
利用“线上科创通+线下科创岛”体系，推动技术合同登记额突破。
科技企业梯次培育：瞄准高企认定标准，中小企业向“专精特新”转型，龙头企业争创链主（目标：链主企业5家、链属企业30家）。
3. 园区集聚与区域协同
融入“双园驱动”格局：高新区、东部经开区企业需对接园区规划，聚焦主导产业，强化配套协作。
项目谋划与要素保障：结合超长期特别国债、专项债券政策，谋划储备重大项目，强化用地、能耗等要素保障。
4. 绿色低碳与可持续发展
生态优先导向：遵循国土空间规划技术新规（2025版），严格落地建筑节能、污染防控、海绵城市等要求。
资源高效利用：能源化工企业重点攻关碳捕集、废弃物循环利用技术；制造业推广清洁生产。
5. 人才引育与机制创新
校企合作：与四川文理学院等高校共建人才定向培养机制，引进人工智能、能源化工等领域高端人才。
激励机制：探索股权激励、科技成果转化收益分享，提升人才创新活力。
三、规划编制要点
1.对接上位规划：深入研究达州市“十五五”规划纲要、国土空间规划等，确保企业目标与全市战略一致。
2.突出项目抓手：制定重点项目清单，明确时间表、路径图，强化年度计划与五年规划衔接。
3.风险防控：评估债务、环保、安全生产等风险，制定应急预案。
4.公众参与：参考市委社会工作部建言征集机制，吸纳员工、客户意见增强规划科学性。
四、保障措施
组织保障：成立规划专班，明确责任分工，建立评估调整机制。
政策协同：跟踪“天府科创贷”、产业基金等政策，争取税收、土地优惠。
监督考核：将规划目标纳入企业绩效考核，实行年度监测、中期评估。
结语：达州市“十五五”时期是转型突破的关键窗口期，企事业单位需以规划为引领，聚焦主业、创新驱动、开放合作，为全市“冲刺三千亿、重振重塑跨越发展”提供坚实支撑。
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