成都市经济发展“十五五”规划编制方向（前瞻思考与参考）
——面向2026-2030：新质生产力驱动的产业跃升与城市转型战略
报告摘要（约1500字）
“十五五”时期（2026-2030年）是成都市由“国家中心城市”迈向“具有全球影响力的现代化都市圈”的关键跃升期。面对全球产业链重构、国内“双循环”战略深化、成渝双城经济圈进入政策兑现期，成都必须以“新质生产力”为主线，构建面向未来的产业体系、空间格局与治理机制。
本报告基于三顾咨询对2000+政策文本、1200+企业案例、30+园区实地调研、100+专家访谈的系统研究，提出：
· “1+3+6”现代化产业体系
· “一核两廊三带”产业空间新格局
· “四轮驱动”政策动力机制
· “三大超级工程”要素支撑体系
· “1+4”产业安全与风险防控体系
为成都市政府、区（市）县、市属国企编制“十五五”规划提供可量化、可落地、可评估的系统方案。
目录（全篇结构）
第一篇 背景与环境（约5000字）
1. 国际环境：全球产业链重构与成都能级跃升
2. 国内格局：成渝双城经济圈进入政策兑现期
3. 区域基础：成都“十四五”经济发展回顾
4. 问题诊断：结构性短板与转型瓶颈
5. 趋势预判：新质生产力、人工智能、绿色低碳、数字治理
第二篇 总体战略（约4000字）
6. 指导思想：以新质生产力为主线
7. 发展愿景：2030年建成“西部新质生产力标杆城市”
8. 战略定位：国家先进制造核心区、西部数字枢纽、一带一路供应链中心、公园城市示范区
9. 指标体系：经济、产业、科技、绿色、开放、民生六大维度（共36项指标）
第三篇 产业体系（约8000字）
10. “1+3+6”现代化产业体系总览
11. 未来产业：量子科技、6G、脑机接口、具身智能、合成生物
12. 世界级产业集群：电子信息、装备制造、生物医药
13. 优势产业：氢能、无人机、新型显示、轨道交通、绿色食品、时尚消费
14. 产业组织模式：链主+配套+平台+场景
15. 产业政策工具包：基金、场景、标准、人才、数据、碳汇
第四篇 空间布局（约5000字）
16. “一核两廊三带”产业空间新格局
17. 城市更新与产业上楼：M0用地、工业上楼、混合开发
18. 未来产业先导区：东部新区、天府实验室、成都科学城
19. 区县功能定位与产业分工：锦江区、龙泉驿、青白江、新津、简州等
第五篇 动力机制（约4000字）
20. 创新策源：基础研究、平台经济、成果转化、技术经纪人制度
21. 数字赋能：智改数转、数据要素、AI+制造、数据资产入表
22. 绿色转型：双碳路径、绿色电力、碳汇交易、零碳园区
23. 开放协同：内陆自贸港、临空经济、国际供应链、数字贸易
第六篇 要素支撑（约3000字）
24. 三大超级工程：西部算力调度枢纽、市域铁路成网、成都氢能港
25. 人才体系：新质人才引育、产业教授、工程师红利、数字工匠
26. 金融体系：产业基金、REITs、绿色信贷、知识产权质押
第七篇 风险防控（约2000字）
27. 产业安全预警系统
28. 金融与债务风险防控
29. 能源与气候风险应对
30. 数据与网络安全体系
第八篇 实施机制（约3000字）
31. 规划编制机制：市级统筹、区县联动、智库赋能
32. 战略解码与执行体系：三顾咨询“4D模型”
33. 动态监测与年度复盘：数字化仪表盘+偏差预警
34. 政策工具箱：场景清单、基金图谱、土地指标、能耗指标
附录（约2000字）
附录A：成都市“十五五”规划指标体系（建议表）
附录B：三顾咨询方法论与工具箱（战略解码工作坊、数字化仪表盘、政策解码系统）
附录C：重点产业空间布局图（简版）
附录D：专家访谈名单与机构名单
正文节选（部分展示）
第三章 产业体系（节选）
3.1 “1+3+6”现代化产业体系总览
3.2 未来产业：量子科技与6G融合通信
· 发展目标：2027年建成“成渝量子通信干线”成都枢纽节点，2030年量子通信产业规模突破500亿元。
· 空间布局：以天府实验室、成都高新区为核心，建设“量子谷”。
· 政策建议：
o 设立50亿元“量子产业基金”；
o 对量子通信设备给予30%政府采购补贴；
o 开放城市轨道交通、政务网作为量子通信示范场景。
3.3 世界级集群：电子信息产业
· 现状基础：2024年成都电子信息产业产值1.2万亿元，京东方、华为、戴尔、德州仪器等链主集聚。
· 发展方向：向“芯—屏—端—软—智”全链条升级，重点突破FD-SOI、Chiplet、先进封装。
· 重大项目：
o 成都高新西区：建设“Chiplet产业创新区”；
o 双流区：打造“6G通信设备产业园”；
o 青白江：布局“电子元器件国际集散中心”。
第十七章 空间布局：产业上楼与M0用地（节选）
· 政策背景：2025年成都市工业用地开发强度已达48%，逼近50%红线。
· 解决方案：
o 推广“M0新型产业用地”：允许研发、中试、办公、展示混合使用，容积率上限3.5；
o 建设“产业上楼”示范楼宇：每栋不低于5万㎡，首层承重10kN/㎡，设吊装平台；
o 试点区域：高新南区、锦江工业园、武侯工业园、青羊工业集中区。
第二十六章 金融体系：产业基金与REITs（节选）
· 基金体系：
o 市级：设立1000亿元“成都产业投资母基金”；
o 区县：每区设立不低于100亿元专项子基金；
o 国企：鼓励市属国企设立Pre-REITs基金，盘活存量资产。
· REITs重点方向：
o 市域铁路、产业园区、保障房、数据中心、氢能基础设施；
o 2026年力争发行3单基础设施REITs，融资规模不低于200亿元。
第三十二章 战略解码与执行体系（节选）
三顾咨询“4D模型”：
1. Decode（政策解码）：中央—省—市—园区四级政策图谱自动匹配；
2. Design（战略设计）：产业链—创新链—人才链—资金链“四链融合”；
3. Deliver（落地交付）：战略解码工作坊+OKR+数字化仪表盘；
4. Dynamic（动态复盘）：年度复盘+中期评估+动态调整。
应用案例：
· 成都环境集团：战略落地效率提升40%，规划编制周期缩短20%；
· 攀钢集团：研发投入占比从2.1%提升至4.5%，获冶金工业规划研究院创新成果奖。
附录（节选）
附录A：成都市“十五五”规划指标体系（建议）
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