为指导成都市各企事业单位科学编制“十五五”规划，更好对接成都市总体发展战略，三顾咨询现提出如下编制方向指导建议。
一、准确把握宏观背景与战略导向
对接国家与区域战略：各单位规划编制需紧密结合国家“十五五”规划方向、成渝地区双城经济圈建设等重大区域战略。成都都市圈正从成长期迈向提升期，规划应体现 “九个更加注重” 原则，特别是发挥极核引领作用、构建市场化圈链融合发展逻辑等要求。
紧扣城市发展定位：规划需服务于成都打造西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地的战略目标，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。企事业单位要立足自身行业特点，找到与城市定位的契合点。
二、明确产业发展与创新重点
制造业高端化智能化绿色化：制造业企业应聚焦打造全国先进制造业基地，规划重点包括产业链韧链强群、数智化转型、绿色化改造。支持创建国家级“三品”示范城市、省级及以上绿色园区和智能工厂。
构建现代化产业体系：规划应体现产业融合发展方向，推动先进制造业与现代服务业深度融合、科技创新与产业创新深度融合。县市新城单位需优化产业布局，提质发展特色优势产业，培育壮大绿色氢能、低空经济、商业航天、算力等新兴产业。
强化科技创新支撑：企业规划要突出创新能力建设，聚焦基础性、前沿性和颠覆性技术方向，推进航空领域原创技术策源地建设。用好成都市区域科技创新合作项目专项，共建共享西部中试中心，推动科技成果就地就近转化。
三、突出空间布局与区域协同
融入都市圈同城化发展：单位规划需考虑成德眉资同城化要素，积极参与都市圈9条重点产业链集群发展、产业生态共建。规划可关注跨区域产业布局优化和产业链深度融合。
优化产业空间布局：县市新城单位应规划建设特色产业园区，支持省级开发区提质增效，结对联动建设产业合作园区。统筹引育“镇园之宝”“明日之星”，打造工业营收超500亿园区。
推进交界地带融合发展：毗邻区域单位可借鉴彭什川芎现代农业产业园等成功案例，规划一批交界地带融合发展项目，促进资源共建共享。
四、注重实施保障与项目支撑
强化项目谋划储备：规划需有具体项目支撑，深挖存量潜力、谋实增量储备。积极参与成都市抓项目促投资百日专项行动，推动项目多投快建。
完善要素保障机制：规划应考虑长期用地出让、资源要素保障等关键问题。能源相关单位要参与西部重要的现代化产业能源保障基地建设，规划彭州燃机、大邑抽水蓄能电站等项目。
优化营商环境：企业规划可关注241项“同城化无差别”受理事项落地，参与共优都市圈营商环境专项行动，推动“银政通”平台扩面增量。
五、规范规划编制方法与流程
加强前期研究：规划编制应开展系统调研分析，全面梳理相关政策、发展趋势和本地条件。6月底前形成高质量课题成果，提出重大项目、政策、平台和改革事项。
广泛征求意见：规划编制过程要开门问策，收集各阶层、各界别群众意见建议。可参考成都市“十五五”规划意见建议征集活动方式，充分利用各类平台广泛互动。
明确时间节点：各单位应倒排工期，确保规划编制按时完成。成都市“十五五”规划意见建议征集截止时间为2025年10月底，部分专项规划需在年底前完成。
各企事业单位应高度重视“十五五”规划编制工作，加强组织领导，配备专业团队，确保规划既符合宏观战略导向，又切合本单位实际，为成都未来五年高质量发展提供科学指引。
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