第二十七章 探索经济区与行政区适度分离改革
第一节 探索一体建设的组织管理机制
建立跨行政区一体运行的领导机制，共同研究决定经济区规划、改革、项目、政策等重大事项。建立跨行政区对口职能部门共同参与的协调机制，整合行政审批和监管职能，集中推进经济区建设工作。建立统一高效的实施机制，探索以委托管理、成立管理公司等方式组建经济区管理运营主体。制定经济区独立考核的指标体系，创新绩效评价办法。
第二节 健全共建共享的公共资源配置机制
建立规划统筹机制，一体开展经济区国土空间、生态环境、基础设施、公共服务等规划编制和审定，推进多规合一。建立项目统筹机制，总体谋划、联合报批、共同实施经济区重大基础设施、重大公共服务项目建设。建立政策统筹机制，推进经济区公共服务政策体系对接、标准统一，搭建公共资源共管平台，促进“无差别受理、同标准办理”。
第三节 完善市场主导的产业协作机制
统筹规划经济区产业布局，明确主导产业，共同制定产业引导目录和产业地图，推进产业相互配套成链发展，培育优势产业集群。统筹建设经济区产业发展平台，创新跨行政区“一区多园”“飞地园区”等模式，集成优势资源打造高能级产业创新载体。统筹经济区产业支持政策，制定无差别化招商引资激励措施，推动经济区市场主体享受同等政策待遇。
第四节 建立互利共赢的利益联结机制
建立经济区财政协同投入机制，发挥省区域协同发展引导基金作用，支持地方联合设立区域性投资基金。探索重大工程项目财政支出跨行政区结算机制。建立经济区税收分享机制，推进税收征管一体化，合理划分跨行政区合作项目产生的财税收益。探索建立经济区独立统计核算制度。
第八篇 深化四向拓展，打造内陆开放战略高地
以“一带一路”建设为重点，全面深化对外开放合作，着力建设陆海互济、综合立体的国际大通道，构建内陆国际门户枢纽，推进高水平制度型开放，打造对外开放新前沿，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。
第二十八章 加快形成全域开放格局
第一节 突出南向，深度融入东南亚南亚国际市场
深化与北部湾经济区、渝滇黔协作，合力建设西部陆海新通道，全面对接21世纪海上丝绸之路和中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊。深度对接粤港澳大湾区，拓展泛珠三角区域合作，深化川港川澳合作会议机制，共同开拓南向国际市场。主动参与中国—东盟框架合作，融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）大市场，扩大与东南亚南亚国家经贸合作。积极拓展电力能源、交通运输、化工建材等领域工程承包市场，稳妥有序推动冶金建材、机械装备、医药化工、特色农业等行业优势企业“走出去”。
第二节 深化西向，加快融入新亚欧大陆桥经济走廊
加强与西北地区联动，强化西向“空中走廊”和中欧班列（成都）战略支撑。积极融入中国—欧盟、中国—中东欧合作机制，以中欧班列（成都）为纽带深化与波兰、荷兰、德国等合作，推动成都与法兰克福、阿姆斯特丹等城市互为亚欧航线合作重要节点，扩大与欧洲国家在生物医药、精密机械、航空制造、文化创意等领域高层次合作。支持省内企业参与中巴经济走廊能源、交通等项目建设，推进与以色列共建联合实验室及技术转移中心，拓展与哈萨克斯坦、白俄罗斯和非洲国家等交流合作。
第三节 提升东向，全面融入长江经济带发展
依托长江黄金水道和沿江铁路，构建通江达海、首尾互动的东向国际开放大通道，主动对接长三角一体化发展，积极融入亚太经济圈。提升川渝合作层次和水平，共同打造内陆开放高地和开发开放枢纽，引领带动西部地区更高水平开放。积极承接长三角产业转移，加强成都与上海资本市场融通发展，主动推进成德绵创新带与G60科创走廊协同联动。加强沿江港口、口岸合作，加密蓉甬、蓉沪等铁海联运班列，推进枢纽互通、江海联通，扩大与日韩和美洲地区经贸投资合作。
第四节 扩大北向，积极融入中蒙俄经济走廊
加强与关中平原、华北、东北地区交流合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设。主动对接京津冀协同发展，推动建立天府新区与雄安新区合作交流机制。积极对接跨境经济合作试验区，鼓励有条件的企业参与“冰上丝绸之路”合作。依托东方经济论坛等重大平台和中俄“两河流域”地区合作机制，支持企业参与伏尔加河中上游地区经贸投资合作。提升经蒙古至俄罗斯中欧班列效能，打造木材、汽车等大宗商品贸易新通道。
第二十九章 打造高能级对外开放平台
第一节 高质量建设中国（四川）自由贸易试验区
深入实施自由贸易试验区引领性工程，统筹推进双向投资管理、贸易便利化、金融开放创新、区域协同开放、现代政府治理等制度体系创新。加大赋能放权力度，有序推进省级管理权限下放，高质量建设自由贸易试验区协同改革先行区。推进川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设，争取国家赋予更大的改革自主权，试行有利于促进跨境贸易便利化的外汇管理政策。支持在自由贸易试验区设立人民币海外投贷基金。
第二节 着力提升开放口岸能级
推进机场、铁路和港口口岸开放，建设内陆口岸高地。提升成都双流国际机场口岸能级，加快建设成都天府国际机场、九寨黄龙机场航空口岸，争取在符合条件的地区布局更多航空口岸。支持成都国际铁路港、泸州港、宜宾港拓展口岸功能，创建更多进境产品指定监管场地。加快国际贸易“单一窗口”建设，拓展服务功能。积极引导综合保税区优势互补、错位发展，加强综合保税区绩效评估。支持符合条件的市（州）申建海关特殊监管区域（场所）。
第三节 务实建设国际（地区）合作园区
提升成都中法生态园、中德（蒲江）中小企业合作区、中意文化创新产业园、中韩创新创业园、新川创新科技园国际合作水平，打造国际合作园区建设样板。加快实施中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目，建设全球药物供应链服务中心、先进医疗服务中心，构建中日合作枢纽。探索创新“两国双园”“一园多国”等新模式。高品质建设海峡两岸产业合作区、川港合作示范园，支持各地打造国际（地区）产业合作平台。
第四节 打造一流国际交往平台
高水平建设中国—欧洲中心，打造中国与欧洲开展投资贸易和科技合作的重要平台。扩大西博会影响力，搭建西部地区参与共建“一带一路”深化同世界各国交流合作重要平台。高标准举办“海科会”，架设中国西部与世界人才合作的重要桥梁。提升科博会、农博会、酒博会、锂业大会、四川航展等重点展会专业化国际化水平，办好中外知名企业四川行、川商发展大会、“一带一路”华商峰会等重大活动。主动承接国家主场外交活动和国际性会议，引进更多高层论坛对话、前沿品牌展会、国际赛事活动等。
第三十章 强化对“一带一路”建设的战略支撑
第一节 打造国际门户枢纽
支持成都建设国际门户枢纽城市，打造全球性航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心，建设中欧班列集结中心、西部陆海新通道区域物流组织中心，大力发展适欧适亚、适空适铁产业，构建参与国际竞争新基地。鼓励德阳、眉山、资阳共同发展临空临港经济，协同建设门户枢纽城市。支持宜宾、泸州、攀枝花、达州建设联接长江黄金水道和西部陆海新通道的枢纽节点。
第二节 推进中欧班列高质量发展
扩大成都国际铁路港多平台集成优势，加快形成经新疆、内蒙古、云南及北部湾港、长三角“多通道跨境、多口岸过境”的国际班列大通道。完善“蓉欧+”班列基地，创新“欧洲通”运营模式，打造“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。积极开展“一带一路”国际多式联运示范，推广多式联运“一单制”，做优跨境区块链金融平台，推动建立国际陆上贸易新规则。加强中欧班列与西部陆海新通道全面对接，构建以成都为主枢纽的国际班列网络。
第三节 深化与沿线国家交流合作
加强与“一带一路”沿线国家经济发展战略和政策规则标准对接，推动更多国家来川设立领事机构和办事机构等，发展更多国际友好城市和友好合作关系。开展“一带一路”金融服务，打造综合信息、贸易结算、跨境投融资服务和汇率风险管理平台。推进绿色丝绸之路建设，支持企业在沿线国家开展绿色工程、绿色投资、绿色贸易。广泛开展人文交流合作，促进健康丝绸之路建设。推进川渝共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。
第四节 培育外贸发展新动能
鼓励加工贸易向产业链两端延伸，支持发展保税维修、再制造、检测等业务。大力发展一般贸易，鼓励自主品牌产品和高新技术高附加值产品出口。扩大先进技术、关键设备及零部件、资源性产品等进口，促进研发设计、节能环保等生产性服务进口。大力发展市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式，建设跨境电子商务综合试验区、进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地，布局海外仓、国际营销服务平台、境外经贸合作区，打造“一带一路”进出口商品集散中心。全面深化国家服务贸易创新发展试点，建设国家文化、数字服务和中医药服务出口基地。
第九篇 强化支撑保障，构筑现代基础设施体系
坚持战略引领、适度超前，统筹增量和存量、传统和新型基础设施发展，构建集约高效、经济惠民、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为高质量发展提供有力支撑。
第三十一章 加快构建现代综合交通运输体系
第一节 畅通出川战略大通道
以融入全国高速铁路网络为重点，加快建设“四向八廊”战略大通道。拓展川黔粤桂、川滇走廊，加快建设成自宜、渝昆高铁，争取将大理至攀枝花、宜宾至西昌至攀枝花等高铁纳入国家规划，实施隆黄铁路隆叙段、成渝铁路成隆段扩能改造等西部陆海新通道西线通道重点项目，推进宜攀、西香等高速公路建设，形成南向至粤港澳大湾区、北部湾、云南大通道。提升南北沿江综合立体交通走廊，加快建设成达万高铁，规划建设成渝中线高铁，实施广元经达州至万州港铁水联运新通道重点项目，加快开江至梁平、成南扩容、成渝扩容等高速公路建设，推进长江干线航道整治，形成东向至长三角、京津冀大通道。畅通川陕京、川陕蒙走廊，规划建设渝西高铁，推进镇巴至广安、成绵广扩容等高速公路建设，形成北向至京津冀、关中大通道。打通川甘青、川藏走廊，加快建设川藏铁路雅安至林芝段、西宁至成都铁路，建设马尔康至久治等高速公路，全面提升国道318线等川藏通道干线公路通行能力，形成西向至西藏、青海、新疆大通道。
第二节 提升全球性航空枢纽竞争力
强化国际航空门户枢纽功能，完善“干支结合、客货并举”的航空运输体系。高标准建成投运成都天府国际机场，提升成都双流国际机场运营保障能力，促进“两场一体”运营。完善支线机场布局，建设乐山、阆中、达州（迁建）机场，加快广安、遂宁、会东、甘洛、雅安等机场前期工作，研究论证相关机场迁建工作。优化国际航线网络，拓展与全球主要客货运枢纽航线高效衔接的洲际10小时、亚洲5小时航程圈，逐步开行全货机航线。加密国内航线航班，新增北京、上海、拉萨、广州、乌鲁木齐等全货机航点，开行省内机场间直飞航班。有序推进北川、金堂、长宁、巴塘、盐源、营山等通用机场建设，积极拓展商务出行、飞行培训、低空旅游、应急救援等通航服务。
第三节 优化综合交通网络体系
完善多层次轨道交通网络体系，织密高快速公路网络，全面提升城际、城乡互联互通水平。推进建设川南城际铁路内自泸段、汉巴南铁路南巴段、成巴等城际铁路。加快建设绵阳经苍溪至巴中、金口河至西昌、乐山至资中等高速公路。持续提升国省干线公路技术等级，完善城际快速通道网络，加快城镇过境段改造。推进灾害易发频发地区生命线通道和绕避工程建设。有序推进县乡道升级改造。推进岷江全线达标、嘉陵江全线复航、渠江全线渠化，促进沱江、涪江等新进高等级航道有序延伸，协同重庆组建长江上游港口联盟、共建长江上游航运中心。增强泸州—宜宾、攀枝花、达州、广元等全国性综合交通枢纽衔接牵引能力，培育区域性综合交通枢纽。
第四节 加快现代物流体系建设
支持成都、遂宁、达州、泸州、攀枝花等建设国家物流枢纽，打造宜宾、自贡、内江、广元、南充、乐山、绵阳等区域物流枢纽。建设以泸州、宜宾、乐山、广元、南充、广安为主要节点的长江水运物流网络。打造一批国家示范物流园区，建设成渝双城配送中心、国际公路货运中心，布局成都、广元、绵阳等高铁货运物流基地。统筹规划国际多式联运集疏系统，推进中国西部汽车物流、“空中+陆上”丝绸之路国际空铁公多式联运示范工程。建设铁路“无水港”。加密“蓉欧+”东盟铁海（铁）联运班列，常态化开行达州—万州江铁联运班列。培育巩固经广西、云南至东盟跨境道路货运线路，做大做强“东盟班车”。
第三十二章 完善现代能源网络体系
第一节 打造中国“气大庆”
实施中国“气大庆”建设行动，加强天然气产供储销体系建设，建成全国最大天然气（页岩气）生产基地，天然气年产量力争达到630亿立方米。大力推进天然气（页岩气）勘探开发，完善资源开发利益共享机制，加快增储上产，重点实施川中安岳、川东北高含硫、川西致密气等气田滚动开发，加快川南长宁、威远、泸州等区块页岩气产能建设。优化城乡天然气输配网络，加快重点区域天然气长输管道建设，延伸和完善天然气支线管道，天然气管道达到2.25万公里以上，年输配能力达700亿立方米。
第二节 有序推进可再生能源开发
科学有序开发水电，优先建设季以上调节能力水库电站，重点建设“三江”水电基地大中型水电站，推进白鹤滩、苏洼龙、两河口、双江口等大型水电站建成投产，加快建设拉哇、卡拉等水电站，开工建设旭龙、孟底沟、枕头坝二级等水电站。重点推进凉山州风电基地和“三州一市”光伏基地建设，加快金沙江流域、雅砻江流域等水风光一体化基地建设，因地制宜开发利用农村生物质能。
第三节 加强电网设施建设
加快四川电网主网架提档升级，构建电网中长期目标网架，建成四川特高压交流重点工程，启动实施攀西电网至省内负荷中心通道工程。推进四川水电外送第四回特高压直流工程建成投产，加快白鹤滩水电站外送特高压直流工程建设，规划建设金沙江上游川藏段水电送出工程。完善省内电力输配网，提高输电通道利用率和配网供电能力、质量。持续推进农村电网改造升级。推进用户“获得电力”优质服务。
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